数字经济为经济复苏注入活力

近日，《北京市数字经济促进条例》（以下简称《条例》）由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五次会议通过，《条例》将北京行之有效的经验上升为地方立法，也将为本市加快推进全球数字经济标杆城市建设提供充分的法治保障，该条例自2023年1月1日起施行。

党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略，数字经济正逐渐成为把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。

近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

1

数字全球化强劲引领经济复苏

在新工业革命背景下，发展数字经济已经成为全球共识。近日，中国信息通信研究院正式发布了《全球数字经济白皮书（2022年）》，白皮书分析了全球数字经济发展最新态势。

1、数字经济为全球经济复苏提供重要支撑

2021年，测算的47个国家数字经济增加值规模为38.1万亿美元，同比名义增长15.6%，占GDP比重为45.0%。产业数字化仍是数字经济发展的主引擎，占数字经济比重为85%，其中，第三产业数字化引领行业转型发展，一二三产业数字经济占行业增加值比重分别为8.6%、24.3%和45.3%。

图源：中国信息通信研究院

2、发达国家数字经济领先优势明显

2021年，从规模看，发达国家数字经济规模达到27.6万亿美元，占47个国家总量的72.5%。从占比看，发达国家数字经济占GDP比重为55.7%，远超发展中国家29.8%的水平。从增速看，发展中国家数字经济同比名义增长22.3%，高于同期发达国家数字经济增速9.1个百分点。

图源：中国信息通信研究院

3、中美欧形成全球数字经济发展的三大格局

2021年，从规模看，美国数字经济蝉联世界第一，规模达15.3万亿美元，中国位居第二，规模为7.1万亿美元。从占比看，德国、英国、美国数字经济占GDP比重均超过65%。从增速看，全球主要国家数字经济高速增长，挪威数字经济同比增长34.4%，位居全球第一。

图源：中国信息通信研究院

2

中国数字经济势头强劲

中国数字经济以10年为周期，实现持续的演化和迭代：第一个10年，以门户网站、搜索引擎为代表的流量经济成长壮大，信息内容服务成为主流；第二个10年，电子商务迅猛发展，社交网络开始出现，商品交换、流通和消费方式加快变革；第三个10年，平台经济和共享经济兴起，生活服务数字化、消费行为在线化、社会资源共享化全面普及。

据统计，10年来中国数字经济快速发展，从2012年的11万亿元增长到2021年的45.5万亿元，占国内生产总值的比重从20.9%提升至39.8%，展现出强大的发展活力。同时，中国是数据量最大、数据类型最丰富的国家之一，预计到2025年中国数据总量全球占比将接近30%。

“十四五”时期，中国数字经济步入体系构建新阶段。

在深化应用层面，数字经济和实体经济深度融合，制造业数字化转型成为发展的主战场；

在规范发展方面，围绕技术、数据、平台、算法等方面的数字经济治理逐渐成为新常态；

在普惠共享方面，数字经济的发展红利逐渐向不同区域、不同主体持续扩散；

在国际合作方面，中国将加快贸易数字化，构建良好的数字经济对外合作制度和环境，推动更广范围的数字经济伙伴圈建设，践行推动数字经济国际合作的承诺。

在推动共建“一带一路”高质量发展和落实全球发展倡议方面，数字经济发挥着重要作用。

数字经济本身是创新密集型经济，通过大范围运用数字技术，有助于实现节能减排和绿色发展。同时，数字技术具有普惠性，可以推动公共服务向更多群体普及，助推普惠经济发展。这与全球发展倡议当中所提出的创新发展、绿色发展、包容发展理念十分吻合。数字经济也逐步成为共建“一带一路”的核心内容之一。

共建“一带一路”深度融合了数字经济的一些发展理念和做法，实现了在数字基建、数字贸易、数字金融、数字人文等方面的实践探索，为未来落实全球发展倡议提供了实践指引和方案参考。

3

建设全球数字经济标杆城市

11月25日，北京市第十五届人大常委会第四十五次会议表决通过了《北京市数字经济促进条例》（以下简称《条例》）。

《条例》共九章五十八条，立足北京数字经济资源禀赋、积极回应数字经济发展的客观需求，从优化数字基础设施建设、促进数据资源开发利用、做大做强数字经济产业、推进智慧城市建设，再到强化数字经济安全和保障措施。《条例》将北京行之有效的经验上升为地方立法，也将为本市加快推进全球数字经济标杆城市建设提供充分的法治保障，该条例自2023年1月1日起施行。

《条例》强调，促进数字经济发展是北京市的重要战略。促进数字经济发展应当遵循创新驱动、融合发展、普惠共享、安全有序、协同共治的原则。

《条例》以数字产业化发展和产业数字化改造，推动数字经济和实体经济融合发展。

1、加快推动数字产业化

一是增强关键技术创新能力。支持数字产业基础研究和关键核心技术攻关，提升基础软硬件、核心元器件、关键基础材料和生产装备的供给水平。

二是提升核心产业竞争力。支持建设开源社区、开源平台和开源项目等。

三是加快培育新业态新模式。支持安全产业和平台经济发展；鼓励数字经济业态创新，支持自动驾驶、互联网医院、知识生产产业发展，支持数字经济产业园区建设，推动数字贸易高质量发展。

2、推进产业数字化转型

一是建立健全安全保障体系和产业生态。支持产业互联网平台整合产业资源，提供远程协作、在线设计、线上营销等创新服务。

二是加快企业数字化转型升级。鼓励国有企业树立全面数字化转型的行业标杆，推动中小企业数字化转型和创新创业。

三是全面深化重点产业数字化转型。推动工业、金融、传统商业、农业农村、文化等方面的数字化、网络化、智能化发展。

近年来，中国数字产业在引领国际合作方面发挥了积极作用。未来，在数字产业国际合作方面，中国还可以从三个维度进行拓展：

一是顺应要素开放融通大势，提升在数据共享、技术创新、人才交流、投融资等方面的合作；

二是顺应国际产业格局调整大势，提升产业链现代化水平，推动数字产业化和产业数字化等方面的国际合作，输出优秀的数字政府、智慧城市、智慧农业等数字化解决方案。同时在国际合作当中提升数字供应链的弹性和多元性，维护产业链、供应链的公共产品属性；

三是顺应人类命运共同体构建大势，进一步聚焦弥合数字鸿沟、推动数字减贫，利用数字技术提升公共服务水平，促进包容发展。

机遇与挑战并存、发展与治理并重。全球数字化发展进程不断提速，数字经济或将率先引领全球经济走出寒冬。

责编：岳青植
监制：李红梅

文章参考：

1.《释放数字经济推动全球增长的潜力》央广网

2.《<北京市数字经济促进条例>解读》北京日报

3.《提升数字经济治理效能 加快发展数字经济》人民日报

4.《深刻理解和把握我国发展数字经济重大战略意义》光明网

5.《加快发展数字经济助推中国式现代化》中国经济时报

往期回顾